ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ВШАНУВАННЯ ПАМ’ЯТІ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДІВ В УКРАЇНІ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ КОНТЕКСТ

Долганов П.С. (2015) ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ВШАНУВАННЯ ПАМ’ЯТІ ЖЕРТВ ГЕНОЦИДІВ В УКРАЇНІ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ КОНТЕКСТ. Панорама політологічних студій, 2015: Вип. 13. с. 192-206.

Перегляд

Текст Долганов П.С..pdf Завантажити (4MB) | Перегляд

Анотація

У статті здійснено аналіз державних нормативно-правових актів, які формують законодавче підґрунтя політики вшанування пам’яті жертв геноцидів. Опираючись на класифікацію меморіального законодавства на декларативне та кримінальне, розглянуто створений в Україні комплекс декларативних норм щодо вшанування жертв геноцидів та спроби нормативного закріплення криміналізації заперечення цих злочинів. Означений аналіз здійснено із дотриманням хронологічної послідовності виконання органами державної влади нормотворчої функції щодо кожного з визначених типів меморіальних законів у сфері вшанування пам’яті жертв геноцидів. Після цього дається комплексна оцінка проблеми (не)дієвості створених нормативно-правових актів у практичній реалізації державної політики пам’яті. Такий підхід цілком відповідає класичному розмежуванню функцій політичної системи на „виході – нормотворення і застосування правових норм, які варто розмежувати у часі і просторі.

В статье осуществлен анализ государственных нормативно-правовых актов, которые формируют законодательную основу политики памяти жертв геноцидов. Опираясь на классификацию мемориального законодательства на декларативное и уголовное, рассмотрено создание в Украине комплекса декларативных норм по чествованию памяти жертв геноцидов и попытки нормативного закрепления криминализации отрицания этих преступлений. Указанный анализ осуществлен с соблюдением хронологической последовательности выполнения органами государственной власти нормотворческой функции по каждому из определенных типов мемориальных законов в сфере памяти жертв геноцидов. После этого дается комплексная оценка проблеме (не)действенности созданных нормативно-правовых актов в практической реализации государственной политики памяти. Такой подход полностью соответствует классическому разграничению функций политической системы на „выходе” – нормотворчества и применения правовых норм, которые следует разграничить во времени и пространстве.

The article deals with the analysis of the state legal acts which form the legal basis for policy of commemorating of genocide victims. Based on the classification of the memorial legislation as declarative and criminal, the established in Ukraine set of declarative rules to commemorate the victims of the genocides and the attempts of regulatory consolidation of criminalization the denial of these crimes is considered. This analysis is carried out in compliance with the chronological sequence of the public authorities’ law-making function in respect of each of the specific types of laws in the memorial commemorating of the genocide victims. Then, it is given a comprehensive assessment of the issue of (in)effectiveness of a regulatory legal acts in the practical implementation of the state policy of memory. This approach is consistent with the classical delineation of the functions of the political system on „output”– the rule-making and enforcement of the legal norms that should be differentiated in time and space.
It is noted that the policy of memory on commemorating of genocide victims and overcoming of genocide consequences in the Ukrainian regulatory framework provides for the following measures: public action to commemorate victims of genocides (various commemorative practices, conferences, and other events of a similar nature), fixing of the memory of the genocide victims in the symbolic space of the country, the intensification of academic studies, social and economic guarantees for survived victims, and in the case of Holodomor still struggle for international recognition.
Most initiatives focused on fixing the memory of the genocide and public events to commemorate their victims were dedicated to the Holodomor; at the same time, the victims of the Holocaust and Porajmos at least de jure received social and economic benefits aimed on overcoming of the genocide consequences. However, the presence of such mechanism is treated rather a coincidence than the result of a clearly defined strategy to overcome the genocide consequences because this mechanism was institutionalized before the moment, when at the state level appeared the first regulations about the Holocaust and genocide of Roma. Victims of the Holodomor only in order of recommendation got chance for economic support.
The analysis of legislation on commemorating of genocide victims in Ukraine gives a reason to make a conclusion about the indifferent attitude of state and political elites to this problem. This explains the chaos existing in regulatory framework. However, despite initially motivation and errors, the first steps towards commemorating the victims of genocides that took place in Ukraine in the past, the state has already made. The memorial policy on the Holodomor, the Holocaust and Porajmos is launched officially. Its future will depend not only on the balance of political power and interests of the new ruling coalition and the opposition, but also on the initiatives of civil society, that is emerging.

Необхідні дії (обов’язкова авторизація)

Перегляд елементу